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老河口邮政在崛起
━━ 老河口邮政五年变迁
邮电分营将老河口邮政全面推向了市场，老河口邮政由此开始了艰难的市场搏击。分营之初亏损严重，建设资金严重匮泛，企业包袱过重，诸多困难和矛盾困绕着企业经营，尤其是部分职工的“恐邮症”影响了职工的情绪与企业的稳定。在困难与考验面前，老河口局党委一班人，审时度势，提出了“坚定信心，二次创业，实现三年扭亏”的奋斗目标。坚持以“改革、发展、服务、效益”为中心，以“加快发展，调整结构，争创一流”为出发点，带领干部职工振奋精神，克难攻坚，提高效益，走出了一条具有老河口邮政特色的强局富民之路。顺利地实现了“一年打基础，两年迈大步，三年实现扭亏，四年步入良性循环”的奋斗目标。二００二年跃入全省20强县(市)局行列，得到了省、市局的充分肯定。回顾老河口邮政分营五年的发展历程，老河口邮政发生了以下显著变化。
一、企业效益由亏损2 74万元变为盈利289万元。
分营五年老河口邮政脚踏实地艰苦奋斗了五年，在这五年老河口邮政局干部职工在局党委的带领下，知难不畏难，迎难而上，知苦不言苦，艰苦奋斗，知穷不言穷，穷则思变，一心一意谋发展，干部职工坚定一个信念，“发展才是硬道理”即大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，正是这种求真、求干、求变和永不言败的精神，激励着老河口局的干部职工。不找局长找市场，全力以赴抓发展已成为老河口邮政良好的企业精神，并将这种精神转化为发展业务的动力，在各项业务全面发展的同时，突出抓好重点业务。邮政储蓄是邮政的当家业务，邮政储蓄发展了邮政的日子就好过，正是加深了对发展邮储的认识，几年来老河口局始终抓住发展邮政储蓄这个牛鼻子不放松，开展了“专业经营网点承包、全员参与挂勾考核”的经营模式，极大地调动了职工发展邮储的积极性。使邮政储蓄余额一路飚升，由分营之初的6000余万元，上升至2002年的4.08亿。2002年邮储实现收入823万元，在收入构成中所占比重达到52％，实现了跨越式的增长，真正成为老河口邮政局的当家业务，吃饭业务。在传统业务普遍下滑不景气的情况下，及时调整经营思路，寻找新的业务增长点。先后开办了邮购、代理保险、物流配送等项新业务。尤其是代理保险成为邮政发展的新亮点，老河口局正是以机不可失，失不待我的精神，抢抓机遇，迅速在全局范围内掀起发展代理保险的高潮。2002年实现保额达到286万元，为邮政发展找到新的增长点，几年来老河口邮政人正是凭着这种求真、务实、契而不舍和开拓进取的精神去闯市场，求发展，才使极为困难的老河口邮政闯出一片新天地。截止2002年全局完成业务收入1570万元，比分营之初的740万元，翻了1.12番，年均增幅达20.6％，完成收支差209万元，比分营之初的亏损274万元扭亏绝对值达483万元，不仅实现扭亏为盈，还消化挂帐80万元，劳动生产率也由分营之初的4.8万元增至10万元，翻了1.08番，为实现良性循环打下了坚实的基础。
二、改革为企业发展增添了活力。
企业要发展，发展要改革。分营之初老河口邮政面对机构庸肿、人员老化、分配不均等诸多方面的困难和压力，党委提出了改革求发展的重大举措。以“三项改革”和投递体制改为突破口，抓好各项改革措施的落实，取得了一定的成效。一是同企业经营相适应的“三项制度”改革有了突破性的进展。在人事、制度改革方面：本着有利发展的原则，推行了“干部竞争上岗，职工优化组合”的用人机制。实行干部能上能下，打破干部、职工身份界限，大胆选用了一批年青有朝气、有经营头脑的人到基层挂职锻炼。在用工制度改革方面：坚持减员增效，优化劳动组合，在做好定员定编的基础上先后制定了职工退养、待岗、下岗分流办法，使劳动力资源达到了合理流动。在分配制度改革方面，坚持按劳分配，多劳多得的分配原则。推行了<<全员创收分配考核>>拉开了分配档次，将个人所得与个人完成重点业务及单位效益捆绑考核的分配机制，并在几年的考核中对办法做到了不断充实和完善，从而打破了在分配上的平均主义，极大地调动了职工发展业务的积极性，职工收入逐年提高，通过分配杠杆，真正体现了企业创效，职工增收之目的。据统计1998年职工年平均收入仅有1万元，2002年达到1.7万元，人平增长7千元。
二是投递体制改革效果显著，在报刊市场激烈竞争的情况下，大刀阔爷的对分营后的投递网进行改革，科学合理地划分全市的投递段道，将原有的38个段道切块细分为55个段道，淘汰了素质较差的投递员，同时面向社会公开招聘、竞争考核、择优录用的原则，选聘了具有中专以上学历的女青年，组建了“三八”女子投递班。投递体制改革，保证了报刊投递到户，报刊流转额逐年上升，2002年达到420万元，比分营时98年有较大幅度的增长。各项配套改革措施为企业发展注了活力。
三、通信服务明显改善，服务水平得到了提高。
服务是邮政工作的起点和归宿。通信服务是邮政企业的一项长期重要的工作。面对营投人员服务意识淡薄，服务质量差，用户反映大的状况，老河口局坚持面向社会，不断提高服务能力，自分营五年来，从改善服务，提高效益出发，制定了一系列关于整顿和改善服务的办法和措施。提出了“谁砸企业的牌子，企业就砸谁的饭碗”这一口号。采取了三大举措。一是以营业、投递窗口为突破口，开展服务整治，认真解决和处理了用户反映的热点、难点问题，及时查处违反通信服务的人和事。二是聘请邮政服务监督员，对全市通信服务进行社会监督。形成一个内外结合，上下结合的全方位监督检查网。三是转变服务方式，拓展服务领域，围绕人民群众用邮需求。在服务设施建设上兴建了5000多个信报箱，14个报刊亭、5个阅报栏，为延伸服务深度，开办了物流配送、送款、送包、报刊投递到户等业务。实现了经济效益与社会效益的同步提高。从而提高了用户满意度和社会综合满意率。中心支局在开展“树邮政形象，创优质服务”，“学武邮、创星级”活动中以一流的服务，继续保持了全国文明服务示范窗口的殊荣。成为老河口邮政服务的亮点。
四、职工队伍素质明显提高。
分营后的邮政职工大部分年龄大、文化低、业务素质差，加之邮政经营面临的诸多困难，部分职工不同程度产生“恐邮症”的思想，直接影响邮政企业的发展。针对这种状况，党委把加强干部职工的两个素质建设纳入重要议事日程。一是组织干部职工开展形式多样的政治思想教育，根据不同时期，开展了政治理论学习：提倡“讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献”。重点学习了“三个代表”重要思想和学习全国邮政部门优秀党员王德武同志先进事迹活动。开展了“我靠企业生存，企业靠我发展”的大讨论。使干部职工从“恐邮症”认识中摆脱了出来。积极投身到老河口邮政建设和发展之中。二是有计划地开展了职工教育培训。在学历教育方面，鼓励职工通过自学函授、培训等形式提高文化水平。1998年邮电分营时154名职工中具有中专以上学历的仅有37人，2002年具有中专以上学历的达到65人，比1998年增加了28人。在职工教育培训方面，主要组织专业岗位参加省市局组织岗位技能鉴定，开展岗位练功比赛活动，举办业务培训。三是积极发挥党政工团的作用。通过开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练功和寓教于乐的文体活动，引导职工热爱邮政，关心企业，爱岗敬业，增强企业凝聚力。
老河口邮政五年的发展变化证明：企业有一个坚强的领导班子，有一支奋力拼搏，特别能战斗的职工队伍。展望未来，前景广阔，任重道远。面对2003年新的目标和任务，老河口局继续走“强局富民”之路，沿着步入良性循环的快车道奔跑。
二００三年三月二十日 |
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曙
光 ——记枣阳市邮政局党委班子 （撰稿：王运明） 回首枣阳邮政分营五年来的发展轨迹，一组组数据会不断地跃入眼帘：2002年枣阳邮政业务收入达到2062万元，业务总量万元，职工人均纯收入1.36
万元，其中邮政储蓄达到5.86亿元，是分营之初的4.2倍。就是这样一组组数据，犹如一道道闪烁的彩虹，辉映首枣阳邮政开拓者们清晰的足迹，使枣阳邮政人不仅从自卑走向自豪,也看到了邮政的缕缕曙光…… 追求——崭新的信念 枣阳地处中华腹地,是鄂豫两省六县的结合部,东有“九省通衢”的都市武汉,西邻经济繁荣的襄樊,后有资源丰富的南阳盆地,前有发展迅速的江汉平原.特别是正兴建的孝襄高速公路通过枣阳腹地横贯东西,枣阳具有了优越的区位优势和强大的经济优势。 尽管如此，枣阳邮政还是遇到了一些困难。在２００１年以前，枣阳局由于多种因素，出现负债情况。在历史跃进二十一世纪之际，在全国邮政正在向良性循环迈进而奋力拼搏之际，枣阳邮政的发展步伐却停滞不前了。枣阳局职工陷入了沉重的反思之中。 是历史的错误吗？不是！ 是职工的错误吗？不是！ 是政策的错误吗？显然更不是！ …… 种种的反思和叹息应应而生。枣阳邮政该怎么办？———沉重的心理负担象一座山一样压得枣阳局职工喘不过气来，而在此时，来自电信、移动迅猛的发展信息，更是让邮政职工们直不起腰、抬不起头。时代变革的召唤声不断在希望奋飞的邮政人的脑海回响…… ２００１年８月份，就在这样一个动摇、挣痛的时刻，枣阳邮政新的党委领导班子诞生了。新任局长王志勤从襄樊市局调来，４０多岁的年龄，中等身材，一对炯炯有神的眼睛从那副中度近视的镜框中看去，显得那么威严和直率，尤其引人注目的是他那幅坚实宽厚的脊背，似乎能挑起千斤重担。 然而，当沉重的担子压在王志勤和新领导班子成员的肩上时，一种崇高而又带些神圣的使命感既让他们振奋，又让他们忧虑。 新班子成立不久，就有人向他们泼凉水：“枣阳邮政目前的现状是既混乱又不稳定，就凭你们几位会有回天之术？” 局党委成员没有在乎那些明处或暗处的非议，积极地投入工作角色，深入基层，摸情况，找症结，与职工们进行深入地交流谈心。通过一段时间的了解，情况慢慢地摸清了，存在的问题也渐渐地明朗了。 一个月后，新组建的领导班子在一间小会议召开了第一次党委会议。局党委明确指出：枣阳局干部职工有着人心思进、人心思变的迫切心理，只要有这种心理存在，枣阳局任何困难和阻挠都会迎刃而解！ 会议室里在激动、振奋的氛围中展开了热烈的讨论： “要摆脱枣阳局目前的困境，最终还是要靠职工，只有充分地调动起职工们的发展热情，企业才能壮大，职工才能富裕……” “企业兴旺，职工才有激情和干劲，企业垮了，职工脸上都没有光彩，唯一的出发点就是尽快引导职工强局富民……” “枣阳局外在和内在的发展优势较多，发展业务不能单条腿行走，应该抓住‘牛鼻子’，平衡发展，使整体业务上台阶才是上策……” ……再讨论，再分析…… ……会议室里充满了奋发向上的信念。 当所有职工都还在关注那间小会议室而窃窃私语的时候，局党委一班子终于形成了一个重要的共识：转变思想观念，依托本地优势，调整业务结构，以重点业务为龙头，以传统业务为基础，以新型业务为支撑，追求真正向良性循环进发的信念和豪气！ 开拓——可贵的胆识 其实，新的领导班子成员都对枣阳局有着同样的认识。枣阳局只有抓住历史机遇，转变陈旧理念，外学内创，眼光紧盯着“外面的世界”，在外部环境中寻求市场，开拓视野，利用外部资源为企业注入生存活力，才是增收的最佳途径。 郑州。唐河。 襄樊。武汉。 重庆。绵阳。 新的领导班子忙忙碌碌，从一个城市跑到另一个城市，每到一个地方，他们都是马不停蹄，迫不及待地了解和“刺探”与邮政有益的市场信息。为了节约差旅费，他们坐“闷罐子”，搭长途，沿途还不住地关注其他邮政企业的发展动向，认真记录和学习别人成功的发展经验。 机遇总是属于拼搏进取者的。２００２年初，枣阳局通过外学内创，正式成立邮购分局挑选了精兵强将，以邮购水稻种子为出发点，一次性销售种子９５９６公斤，为邮购业务发展增添了信心；随后，又北上郑州，与郑州“利果美”生化有限公司签订了枣阳总代理协议； ２００３年初，局党委一班人马又审时度势，趁热打铁，与重庆“催猪神”饲料公司达成协议，成为枣阳的总代理。枣阳局的邮购业务渐成规模，形成了以邮购业务拉动邮政在农村市场拓展空间的序幕。 局领导班子同时也非常清楚：借外力打造企业的实力，也不能忽视本地资源的开发。２００２年５、６月份，首先瞄准了旅游资源优势，以开发邮资信封为突破口。决定下了，剩下的就是行动。局领导与专业部门曾多次与政府联系，争取政策，最终以“白水寺”、“枣阳风貌”、“枣阳市标”三个图案为印制对象，共印制了６０万枚，同时，还陆续开发了吴店白水寺景点门票2.5万枚，太平唐梓山景点门票３万枚等；在中间业务发展上，以代理保险为重点，签合同，办培训，增险种，最终取得了代理资格，在２００２年底的统计数据中，人寿保险达５００多万元，财产保险达１５万元。然而，就是这一点点的成绩却不知凝聚了局党委们多少心血和辛酸…… 重点业务是企业发展的中流砥柱。没有邮政储蓄业务的发展，就没有邮政的今天的局面，邮政人明白这个理儿。局党委更是将邮政储蓄这根弦拉的紧紧的。我们随便列出一组数据就能看出： ２００１年，新班成立后，及时开展邮储百日冲刺达标竞赛活动，短短四个月，净增余额５０００多万元，突破４亿大关…… ２００２年一季度，以“抓早、抓狠、狠抓”的工作思路，使邮政储蓄余额又在２００１年的基础上净增２０００多万元…… ２００２年二季度，局党委又提出“保岗位、保达标、保奖金”的发展思路，使邮政储蓄余额达到了4.75亿元，比一季度净增了５０００多万元…… 新领导班子的工作业绩，充分地证明：只有雄勃的开拓精神，只有卓越的胆识，成功和胜利都会到来的。 在发展业务的同时，局党委也把企业管理工作放在了重中之重。２００２年初，局党委结合枣阳邮政当时的实际，首先对机构管理动了“手术”，合并、撤销和重新设立了部分机构，进一步明确了机构的管理职能，形成了机构办事高效化、规范化、制度化的良性管理模式。在这种管理模式的运作下，一些长期亏损的经营项目迅速得到了解决，一些不当的费用支出也得到了有效控制。同时，为推动企业经营机制的不断创新，转变干部工作作风，局党委又着重加强了干部队伍建设，于是一系列的改革举措陆续出台： ２００２年初，实行了中层干部交流轮岗和蹲点到支局负责制； ２００２年３月，先后对部分农村支局长因业务发展长期没起色的进行了调整； ２００２年４月，对中层干部成功地实行了公开民主评议，由此，２５名中层干部中，有１０名被免除现有职务，１０名亮黄牌，５名干部评议考核优秀； …… 谈起这些可观的成绩和重大的改革举措时，局党委一班子都会坦言：一切的成绩归功于改革，而改革的动力就开拓，就是胆识。 进取——远大的目标 执著的追求，勇敢的开拓，使枣阳邮政一步步扭转了被动局面，企业综合实力日益壮大。截止２００２年底，全局已开发了新业务项，全年业务收入达２０６２万元，消化历史挂帐１０８万元，企业的经济效益逐步好转。 然而，在成绩面前，枣阳局邮政党委一班人并没有满足和陶醉，他们陷入更深的思考之中——在邮政发展的征程上，改革与发展是前无古人的伟大事业，必须不停地创造性的工作，作为邮政的一份子，枣阳局下一步该如何走？ 成绩只能代表过去，不能代表现在，更不能代表将来。在刚刚过去的２００３年春节，当人们还沉浸在兴奋和喜悦之中时，枣阳邮政人已经在局党委的正确指引下，开始酝酿新的一年奋斗目标：全年邮政业务收入本年度要达到２４０８万元，实现收支差３７６万元，增长２５.3％。 看着这组数据，枣阳邮政职工却没有为此而吓倒，压力就是动力。为实现这一目标，枣阳局党委不断寻求为企业增收的途径—— ２００３年２月份，枣阳局与枣阳移动分公司再次合作，全面代理移动放号业务； ２００３年３月份，枣阳局与枣阳国税局进一步协商决定，扩大全市国税征收代理业务范围； ２００３年还决定对养猪饲料进行深加工，目前在筹划组建中…… 心之所向，无坚不摧。 心之所聚，无为不成。 枣阳局职工展开了奋飞的翅膀！ 枣阳局党委苦心经营的成果也象雪球一样一点点地滚大起来，拼搏进取的信心也倍增起来。 新的一年，新的起点，孕育着新的希望。党委一班人马决心带领枣阳邮政职工，在前进的道路上拼搏奋进，永往直前，创造出枣阳邮政美好的生活！
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从枣阳邮政变化看邮政发展前景 枣阳市邮政局
吴维国 邮政作为国民经济的产业部门，随着信息产业化、经济全球化的不断升温，为适应中国加入WTO世贸组织，建立具有中国特色的现代邮政，1998年，国务院对邮电体制进行了改革，实行了邮、电分营。独立后的枣阳邮政，不畏艰难，克难奋进，积极开拓，勇于创新，不仅实现了中国邮政三年扭亏的战略目标，而且开创了邮政部门业务从无到有,从小到大，由弱变强，规模与效益并举的先河。枣阳邮政这枝俏立市场的独秀，从它的昨天、今天的业务发展变化中，可以预示邮政的明天前景更加广阔，未来发展更加美好。 一、分营初期枣阳邮政的基本情况 1998年10月31日，枣阳邮、电分营，枣阳市邮政局正式挂牌，宣告成立，枣阳邮政作为地方国民经济的一个独立部门开始运行。那种“以电补邮”的历史一去不复返，使邮政一些深层次问题日益显露出来。如：邮政经营亏损,传统业务萎缩,货币资金短缺，思想观陈旧，市场意识匮乏等。 ㈠
枣阳邮政分营情况 枣阳邮电划归邮政固定资产2510.4万元，当年购建完成261.9万元，累计2772.3万元。划归邮政营业网点27处，其中12个农村支局分营营业，15个网点为合属办公。27个邮政网点中仅有5处实现微机操作，其余全部为手工操作，分营后，枣阳邮政职工为193人，占原邮电职工的45.4%，离退休职工为92人，占原邮电离退休职工的52.2%，遗属补助人员为30人，占全部遗属人员的55.4%。 ㈡ 枣阳邮政业务发展情况 分营初期，枣阳邮政业务主要有函、包、汇、发、机、特等，邮政储蓄余额仅达1.2亿元，集邮业务靠高进高出维持增长，传统的业务急聚下降，高效业务发展尚未形成规模，邮政可用资金远远低于支出资金，年缺口近200万元。 ㈢
枣阳邮政业务收入情况 1998年，枣阳邮政共完成业务收入1092.5万元，实现收支差-166万元。其中：函件收入75.3万元，包件收入8.9万元，汇票收入31万元，特快收入53.4万元，机要收入0.3万元，报刊收入150.8万元，储蓄收入431.3万元，集邮收入336万元，其它收入5.5万元。 1998年，枣阳邮电业务收入为22068.5万元，邮政收入仅占全部收入的20.2%，分营后的枣阳邮政要用20.2%收入养活51%的员工，可见，枣阳邮政包袱沉重，压力巨大，邮政职工面临艰难的困境，一方面，多年来邮电职工较优越的工资、奖金、福利待遇在分营后的邮政职工要确保兑现落实，另一方面邮政业务收入较低，企业亏损较大，既无增收渠道，又无发展潜力，再加上职工思想观念陈旧，既无营销意识，又无发展观念。虽然，国家实施“8531”政策补贴，但枣阳邮政不作为贫困县（市）局行列，不仅无补贴，而且还要上缴收支差。枣阳邮政如何摆脱困境？唯一出路就是加快发展，创新思路，开发业务，增量增收，扭转被动局面，走前人所未走之路。 二、枣阳邮政运营五年取得的辉煌成就 枣阳邮政独立运营的五年，既是枣阳邮政干部职工思想解放，观念更新的五年，又是枣阳邮政面对困境，磨炼意志，增长才干的五年，更是枣阳邮政克难奋进、奋力拚搏、开拓创新的五年。经过五年的摸爬滚打，枣阳邮政人的经营工作思路、市场营销观念发生了质的转变，市场开发意识增强，业务发展种类增多，数量增大，增收渠道拓宽，企业的经济效益明显增长，通信能力进一步改善，职工工资、奖金、福利待遇进一步提高，枣阳邮政运营五年的辉煌成就，足以反映了枣阳邮政的今天。 一是干部职工的思想观念发生了深刻变化。⑴发展观念得到转变。由“要我发展”到“我要发展”，由“被动发展”到“主动发展”，由“计划发展”到“市场发展”。在发展上基本实现了不受计划约束，一切围绕市场，不靠强行硬压，积极主动发展新型运营机制。⑵经营观念得到转变。一改过去那种自由式经营模式，主动深入市场调查研究、预测市场开发业务，根据市场需求发展业务的风气初步形成。⑶效益观念得到转变。在开发业务上，注重以效优先，在拓展业务上，注重效益最大化，既注重效益，又注重质量，实现了规模与效益并举，发展与增收并重良性发展轨道。⑷市场观念得到转变。经过五年的独立运营，长期形成的邮电优越感逐步在邮政员工大脑里消失，邮政员工面临着发展的艰辛、增收的艰难，迫使员工一方面必须走向市场，开发业务，发展业务，寻找增长点，探求可持续发展之路；另一方面向内挖潜，强化管理，增收节支。据统计，枣阳邮政的会议费、招待费逐年下降，年均下降20%。 二是邮政业务实现了跳跃式发展格局。五年来，枣阳邮政业务收入以平均17%的速度增长，截止2003年，邮政业务收入达到2408万元，比分营前的1998年净增1315.5万元，业务收入实现翻番。邮递类业务由传统坐等上门发展模式到主动走向市场，积极开发，先后开发地方城市风光邮资信封60万枚，旅游景点门票明信片2处5.5万枚，与法院联合开发法院文书专递，与公安联合，开发公安交警罚款通知单返回式邮资明信片等。年均增长6%。邮政储蓄余额由分营初的1.2亿元增加到5.87亿元，净增4.67亿元，收入实现翻两番，邮储余额市场占有率达到18.34%，比分营初期提高了8个百分点。集邮业务收入逐年提高。代办邮购业务从无到有，年均代理保险、国税、移动号卡收入35万元，邮购业务种类逐渐增多，由单一化走向多元化，初步实现规模与效益的同步增长。 三是邮政企业改革取得了重大突破。五年来，枣阳局不断加大和深化“三项制度”改革力度，采取内部退养，减员增效，压缩非生产人员办法，初步建立了“干部能上能下，职工能进能出，工资能增能减”的现代企业运营机制。在人事制度上，以“三支队伍”建设为重点，实施了人才工程，通过公开选拔，择优录取，任前公示，对全市27个支局负责人进行了调整，使一批政治素质高、发展能力强的年轻员工充实到干部队伍中来，同时，打破用工界限，重看实绩贡献。目前，全市共有10名代办工担任支局长职务。对市局副股级以上干部，采取交流、轮岗、公开述职、民主评议等办法，压缩职能部室3个，精减管理岗职数22人。在用工制度上，采取灵活有效的用工方法，实行定岗定编、技能考核、合理配置，使在岗员工由167人精减到143人。在分配制度上，实行“本职工作加创收”的考核模式，有力地激励了在岗员工的工作积极性。 四是邮政通信能力得到进一步增强。五年来，枣阳邮政累计完成固定资产投资768万元，固定资产新增550万元，总值达到3060.4万元。新增生产用房1.2万平方米，新建报刊亭4个，信报箱群320格口，新增邮运押款车辆3辆，建成枣阳邮政综合计算机网，新增网点微机22台，实现全市27个网点微机化，完成了“绿卡”系统改造工程，实现联网网点通存通兑12个，建成了电子汇兑系统，枣阳邮政的通信能力显著增强。 五是企业经济效益和职工的收益逐年提高。枣阳邮政员工经过五年的艰辛工作，企业不仅走出了困境，扭转了被动局面，而且初步步入了可持续发展的良好局面，邮政业务收入由分营初期的月均91.04万元，发展到现在的月均200.6万元，而且企业可用资金由分营初期的月均40.3万元，发展到现在的月均138.5万元。五年来，企业不仅实现了扭亏目标，而且消化历史挂帐286万元，上缴市局收支差800余万元。企业经济效益的好转，职工的工资、奖金、福利待遇也进一步提高，企业职工人均上调工资129元，生产奖金人均增长100元，员工的福利年均增长2%。 三、邮政未来可持续发展前景展望 中国邮政经过五年的独立运营，不仅磨炼了邮政员工的意志，而且锻炼邮政员工在困境中茁壮成长的决心，邮政这枝国民经济基础设施的独秀，正在由传统的邮政业，向机械化、自动化、计算机网络化转变。改革与创新，发展与壮大是当今邮政可持续发展的根本出路。 ㈠ 邮政发展需要理念的创新。虽然邮政面临着当前邮储转存款利率的下调因素，国家财政补贴已结束的影响，但这只是邮政前进中的暂时困难，面对困难，邮政人不能悲观失望，不能坐等忧天，唯一出路就是更新自己的思想观念，加快业务发展步伐。只有加快发展，才能解决前进中的困难。努力做到既要加快发展，又要增强信心，在增强信心中加快发展；既要解决问题，又要面对问题，在面对问题中解决问题；既要壮大实力，又要增强活力，在增强活力中壮大实力；既要统一思想，又要解放思想，在解放思想中统一思想。 邮政业务均是“草本”植物，只有播种，才有收获。因此，邮政员工只有抢抓市场，辛苦播种，开发市场，广种薄收。邮政必须以满足市场和社会需要为前提，立足传统业务，多思路扩大市场份额；开发新业务，多途径抢占市场份额；实行强强联合，多方式挤占市场份额。邮政必须在创新中扩大业务范围，在发展中壮大业务规模，努力达到增量增收，实现邮政可持续发展战略。邮政必须超越传统的管理模式，进行不断的改革创新，推行商业化、公司化运营机制，以激发邮政企业员工积极参与市场竞争，满足社会需求。 ㈡ 邮政发展需要思路的创新。思路来自于出路，只有科学地思路，才能指导邮政走向美好的出路，作为县（市）一般都地处广大的农村，随国家经济体制和政治体制的改革，县（市）国营企业民营化、农业经济产业化，因此，县（市）局邮政必须与之相适应，实行业务发展、经营思路的创新。枣阳邮政提出“抓住重点，平衡发展，各尽其责，整体推动”的工作思路，既是县（市）邮政长期发展的战略思想，又是县（市）邮政抵御各种风险的战略目标。作为县（市）局邮政发展的出路在哪里呢？笔者认为，当前乃至今后一个时期应主要抓好如下几项业务发展。 一是积极拓展业务市场，千方百计增加收入。邮政基础性、专营品牌函件业务，要以帐单、旅游风光明信片、企业金卡、邮资信封、商函广告为重点，加大开发力度，实现业务规模，增加收入。包件业务，重点以发展商包、快递小包为重点，努力抢占市场份额，增加收入。特快专递业务，重点开发同城专递、国际货运、区域速递，挤占市场份额，增加收入。邮政储蓄业务，重点是壮大规模、调整结构，积极开发“代”字中间业务。代，就代发工资、养老金、代收话费、水电费，以增加活期比重，实现效益最大化，降低成本，增加收入。集邮业务，主要抓好重大题材的营销策划，重点抓好邮票个性化、礼品类邮品开发力度，尽量推行低成本扩张，高成本压缩的运作模式，增加收入。报刊发行业务，在抓好党报党刊订阅的同时，积极扩大零售业务比重，并拓展图书发行市场。 二是积极开发市场，努力寻求业务收入增长点。随着形势的发展，邮政传统业务日益饱和，并存在萎缩趋势，邮政企业要生存、要发展，唯一出路就是按照市场需求，依托自身优势，开发新型业务，拓展新的领域，才能确保邮政企业可持续发展。 1、依托网络优势，大力发展物流业务。邮政具有百年“老店”的品牌优势，网点遍布城乡的独厚条件，发展现代物流配送是邮政拓宽市场空间的最佳选择之一。在农村以服务“三农”为主要内容，重点开发农资产品、农民生活日常用品、农业生产资料等物流业务，通过建立现代邮政物流平台，大力发展一体化物流，采取分销邮购、分散货运等办法，使邮政物流迅速占领农村市场。在城市以物流配送为主要内容，重点开发大、中型企业产品配送，以达到优势互补，实现双赢目标来增加业务收入。 2、依托邮政特点，大力发展代办业务。邮政具有点多、线长、面广、机构健全、人员富余等特点，广泛联合寻求代办，为邮政增加收入培植后劲。目前，代理国税邮寄申报纳税、代理各种保险业务、代办移动号卡等业务已取得显著效果。代办业务发展趋向应实施强强联合战略，如：与电信公司联合，代办电信末稍业务，与联通联合，代办联通虚拟运营。通过大力发展代办业务，走出“绿色围墙”增加业务。 ㈢ 邮政发展需要机制和体制的创新。现行的邮政体制，介于政府机构与企业之间，属于特殊型公用性企业部门，因此，邮政体制改革的方向，应实行政企分开，因为邮政承担着为社会提供优质普遍服务的义务，国家应建立对普遍服务的补偿机制。同时，邮政实行的企业化运营方式，邮政企业财务管理应实行一体化模式、人事管理走向市场化。 作为县（市）邮政企业体制改革走向，对农村亏损网点应适当撤并，推行代办与委办相结合，对农村乡邮员全部改为委代办模式，实行按件计酬制。对县（市）局职能机构，要大力压缩，实行扁平化管理模式。通过压缩机构，精减人员的办法，减轻企业负担；通过拓展业务、开发业务，增加收入的办法，确保邮政企业良性发展；通过节约支出，增量增收的办法，实现邮政可持续发展战略。 总之，邮政只有通过理念的创新，思路的创新，机制的创新，邮政的发展前景才趋于广阔，未来将星光灿烂。 作者单位：枣阳市邮政局综合办公室
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襄樊邮政的昨天、今天与明天 宋滋之 一、昨天——电信人向邮政人竖起大拇指
那是1972年春节的前几天，我从下乡知青被招工进襄樊邮政局，火车到达襄樊站，站台边除了候车室的几间瓦房之外，到处一片荒凉。
站台上停着一辆解放牌大卡车，车门、车厢、甚至连帆布车蓬都漆成绿色，一看就知道是邮政局接邮件的车。后来才知道，这是当时襄樊邮政局仅有的两部汽车中最好的一部，几名搬运员七手八脚地帮我们几名刚下车的新邮政职工将行李（每人1个小木箱1床被子）抛上汽车，吆喝一声“走”，汽车开动了。火车站到解放路的道路还没有硬化，冬季的雨雪下长了，路上泥泞难行，铁路涵洞路不好走，司机担心车爬不上坡就绕道工业区走，从火车站到解放路，我们在车上坐了一个小时才到。 当时襄樊邮政局唯一的生产院落就只是现在的解放路南院。邮政局最好的房子是1998年被改建为“移动通信城”的报刊零售楼。那栋报刊楼是50年代襄樊市最早的二层楼，听说建那栋楼时襄樊市区包括襄城的男女老少都来看热闹，不相信地面上能够建那样“高”的房子。 那栋“报刊楼”的二楼是正在军事管制的国际电台，一楼是当时襄樊邮政局最大的营业厅；仅有100多平米的营业厅内开办了函、包、汇、发、国际各项业务。在这个营业室里，我从汇兑台学起，把邮政各项业务的营业部分学了个遍。 为了改善自己的生存环境和生产环境，邮政人立志靠自己的双手艰苦奋斗。解放路老营业厅（目前已出租）就是当时邮政职工利用业余时间一担沙一块砖垒起来的。每天下班后，邮政职工就自觉聚集到工地，夯实地基、口号震天；搅拌沙石、挥汗如雨；背砖下料、齐心协力。邮政人没有休息过公休假、探亲假，生病了都不知道休息一下。仍坚持在工地上。连身怀六甲的女职工也不甘示弱地加入到这支工程建设的队伍中来。在马路对面是当时电信局的大院，电信职工在大门口看邮政人干活，议论纷纷，看热闹的、讥讽的、怀疑的、赞叹的什么人都有。 营业楼一层起来了；二层起来了；三层起来了，邮政营业搬入了新建的大厅，而电信营业还守在60年代建的老木楼下。在两年多的时间里，邮政建设了解放路营业厅、襄城营业厅（邮电合并后，电信营业才搬入这二处营业厅）和火车站邮件转运站。面对邮政的发展、变化，电信职工向邮政人竖起了大拇指，称“邮政人心齐、邮政人能吃苦、邮政有奔头”。而当时的电信发不出工资向邮政借钱。 三十多年了，每当回想起当时工程建设的情景，仍然让人激动不已。 二、今天——繁荣的背后危机四伏 从1972年至今，我亲身经历了襄樊邮政人艰苦奋斗的历程，亲身体验了襄樊邮政从小到大、从弱到强逐步走向辉煌的发展过程，现在，面对日趋激烈的市场竞争，我更是亲身感受到了邮政面临的危机，我作为邮政职工肩上的重担和一颗不敢懈怠的心。 30年的奋斗，襄樊邮政的变化可称之谓天翻地覆，生产场地扩大了几十倍。1996年邮区中心局投产，让分拣、封发、转运进入了一个新的世界。2001年邮件处理中心指挥调度楼启用，使社会各界对邮政刮目相看，2000年邮政城底层成功出租，为邮政创收开辟了一眼金矿。 30年的努力，襄樊邮政人创造了一个又一个辉煌。邮件微机制单系统在全国出尽了风头，报刊发行收订要数系统让全省地市州局前来学习的人一批接着一批，襄城区局曾是全省第一个电子化邮政局。 30年的历程，襄樊邮政人干出了许多令全省全国同行瞠目结舌的业绩，邮件转运站曾是连续多年的全国文明转运站，报刊发行业务管理曾是连续六届的全省第一，邮储业务发展速度数十次居全省之首。 30年的发展、奋斗，襄樊邮政人的生活环境条件与30年前相比有着天壤之别。邮政人告别了人平不足5平方米居住环境,住进了宽敞明亮的楼房；告别了到食堂排队买肉吃的饥渴场面，吃什么东西已经是随心所欲；告别了每月37.44元的平均工资，2002年全局平均工资达2万元以上，真可谓芝麻开花节节高。 然而，生产场地的飞速扩大给襄樊邮政带来了资产管理的包袱，电信技术的飞速进步使襄樊邮政曾有的辉煌成为往昔，其它地市局业务快速发展让襄樊某些业务的位次一降再降，襄樊邮政表面上的繁荣已经难以掩盖背后的危机。 危机之一：人的危机：一部分襄樊邮政人丢下了七十年代邮政人吃苦耐劳、不计报酬的奉献精神；丢掉了艰苦奋斗、爱局如家的光荣传统；丢掉了文明生产、诚信经营的原则。少数营业人员服务态度生硬，解释业务不耐心，对用户冷、推、硬、顶。少数投递员乱丢报刊，遇到疑难信件不是多方查找，而是一退了之；少数职工缺少积极向上的精神状态，怕苦、怕累、怕困难、怕负责任，“做一天和尚却不想撞一天钟”。 危机之二：制度的危机，邮政自古以来就是按制度办事。秦始皇“置邮以传政令”，邮政的制度可以说是一本本一套套。无论是业务处理，还是综合管理，对每一道程序，每一个细节都作了规定。但是，这些制度的许多内容已不被重视，甚至被束之高搁。“交接验收、勾挑核对、平衡合拢”三大核心制度在某些环节已是形同虚设，营业员不做日报单，管理员不搞登统计，生产单位内部降低资费恶性竞争。质量监督、收入稽查制度已被某些人抛在脑后。 危机之三：生存的危机，自古以来，邮政业务就是官方专营，邮政的“政”字就代表了政府。市场的发展打破了襄樊邮政的垄断。首先是1989年襄樊日报自办发行，将唐朝以来“政府邸报”由邮政专送的传统打破，接着是多家国外速递公司入境，将襄樊邮政特快业务切去一块蛋糕。电信业务的发展，以令人难以置信的速度改变了亲人之间靠书信联络感情的习惯，九十年代初那种几百袋几千袋信件装满汽车、装满火车的光景不再。襄樊邮政的用户群体一批又一批地背身离去。与此同时800多人的襄樊邮政要养活的退休、内退人员近300人，干活职工仅500人。数亿元的固定资产要管理、要检测、要维修、要折旧，还有那几个中心每年上千万元的运行费用要列支。襄樊邮政确实不堪重负，发不出工资的危险，破产倒闭的危险就在我们身边。 三、明天——走出围墙天地宽 1999年邮电分营的第一年，我曾在“邮政研究”杂志上发表过一篇论文，题目是“知识经济与中国邮政”。其核心论点是知识经济社会的到来要求我们的企业自上而下改造成学习型企业，要不断地总结我们的经验教训，不断地学习吸收外地域外企业的强项长处。 分营四年从市局领导到基层干部，大家都在焦急、都在思考、都在探索，襄樊邮政的潜力何在？对策何在？出路何在？ 分营四年，是襄樊邮政业务发展最快、变化最大、效益最好四年。 分营四年来，襄樊邮政的改革从没有停止过，特别是今年新组建的物流分局将是襄樊邮政的希望所在。 物流被世界各国视为新的利润增长点，现代物流若与未来的电子商务技术有机融合，将对现行的经济运行模式产生巨大冲击。 襄樊邮政已建立了独立的物流分局去开拓市场，建立了185服务平台来协调企业运行，建立了电子商务技术支撑的核心单位——信息技术分局，用以保障资金和信息的交换。这些单位一旦形成合力，襄樊邮政的业务发展必将呈现一片曙光。 近期有报刊报道——“随需应变点燃电子商务革命”当企业能够整合横跨其内部的各业务流程，以及与关键的合作伙伴，供应商和客户之间的业务流程。它就能对客户需求、市场机遇，以及外来威胁作出快速灵活的反应。这样，企业就能够降低风险，以更高的生产率，成本控制水平，资金利用率和财务预见能力提升企业业绩。 邮政说到底是一个从事实物传递的企业，襄樊邮政已经具备了实物流动的各类硬件，有车辆、有场地、有人员、有技术，我们有充分的理由相信，随着市场的不断开发，经过襄樊邮政人的共同努力。襄樊邮政将会再度辉煌，前途是光明的，明天将会更好。
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开创襄樊邮政新时代 －－五年随想 宜城局 李勇 （一） 旋转的地球在地质史上从形成到现在运行已有四十五亿年，人类历史的长河仍在不断地向前流淌。与古老的地球或者源远的历史相比，无论是有着三千多年的中国邮驿史，还是百余年的中国邮政史，都不过是历史长河中的一瞬。光阴似水，岁月无情，风流总被雨打风吹去，留给我们的是无限的神思，或是在故纸堆里反复咀嚼往事神韵。 历史的车轮滚滚向前。公元1998年到现在，弹指五年间，对中国邮政乃至襄樊邮政来说，这五年既是人类历史的延续，也是中国邮政史的延续。五年的时间不算长，一件件事，一番番话，仿佛历历在目，清晰可见，使我们能够清楚地去反思回顾；五年的时间不算短，历史总以某些重要年代、重要事件为标志，邮电分营、万国邮联大会在北京召开、全行业扭亏、襄樊邮储40个亿，襄邮收入1.72亿，哪一件事不是史无前例，哪一个不创历史新高？五年，我们仿佛走过了二十年的路，付出了二十年的努力。 然而，被史册所载的、被历史见证的，并不在于物质条件的变化；透过沧海桑田、风云变幻，被触摸的历史，往往是文化、是精神、是风骨，是命脉所系、代代相传的灵魂。呵，这五年，人们都说，古老的邮政焕发了青春，百年的树干上绽放了新绿！这才是我们引以为傲的啊，在我们手里，塑造了新的精神、描绘了新的形象、丰富了她的内涵、开创了邮政新时代！ （二） 我们带着改革的阵痛和伤痕走出了迷惘。1998年夏秋之际，山雨欲来风满楼。宛如一声惊雷，击破了愁云迷雾，各种猜测、断想，终因《国务院机构改革方案》的出台而得到证实－－邮电分营了。那一年，有的人脸上露出了哀怨－－怨邮，有的人脸上布满了愁云－－恐邮；有的人脸上写着懊悔－－后悔没有长“后眼睛”；有的人心已经死了，一脸的盲然，过一天算一天，走到哪算哪，听天由命吧；也有的人走了，就象掉了“队”的大雁。然而，还有一群人－－历史的重要关头总有这样的一群人，脸庞上镌刻着坚毅、刚强、斗志，心亦如海边的岩石，任惊涛拍岸，卷起千唯雪，我自巍然。中硫砥柱，就是这要的一群“领头雁”，以个人的人格魅力、坚强意志，循循善诱、身体力行，一步一个坚实的脚印，引着一大群“散如沙”、失去希望的将士走出了心灵的沼泽地。那一两年，我们谈的最多的是“抓士气、树信心”，分营时刚好108人的宜城局反复以“逼上梁山，没有后路”激励大家勇往直前；那一两年，捉襟见肘，入不敷出；那一两年，许多计划体制下的疑难杂症、焦点、问题被摆在了桌面；那一两年，焦虑、不安、惊悸、失眠总伴随着蹒跚而行的邮政人。苦难也是一种财富，发现并解决问题就是前进的过程。“船的力量在帆上，人的力量在心上”、“人穷志不短”、“置于死地而后生”、“天道酬勤”、“团结就是力量”，我们实践着一条条哲语和豪言；拿着微薄的工资，付着千倍的心酸，我们就象一会排成一个“一”字，一会排着一个“人”字的雁群，依靠团结的力量、坚定的信念、顽强的精神，终于，我们赢得了社会赞美的目光。 今天，当我们能够气定神闲、笑看风云淡的时候，我们不得不感叹，在历史的进程中，总是有些人昏沉，但有的人清醒；在历史的抉择中，被称为英雄伟人的，其实背负着一种使命、一种责任。五年实践证明，中国邮政的改革是成功，邮政的决策者们是英明的。“曾经沧海难为水”，苦难的经历是珍贵的回忆，经历了这次脱胎换骨的变革，我们成熟了许多，领悟了许多，豪情万丈了许多。 （三） 我们带着义无反顾走进了市场。没有了电信老大哥的“庇护”，我们开始自立门户、自强不息。路不好走，我们还是笑着走。我们走的很苦，卖过啤酒、冰棒、洗衣粉，养过鸡鸭鱼；我们走的很累，项项业务都要去“找”市场，亲戚托亲戚，朋友靠朋友；我们走的很心酸，人不求人一般高，而今为了振兴邮政，我们忍气吞声，说着好话，陪着笑脸。我们忍受着电信老大哥，移动、联通小老弟的“玩笑”；我们看惯了少数权势部门的白眼；我们由于市场经济知识的浅薄，时不时地被市场捉弄。在磕磕绊绊、跌跌撞撞中我们始终百折不挠，谦虚谨慎，吃苦耐劳。我们自觉地改变着自身的缺点毛病，柜台内再也见不到冷冰冰的“官商”脸；我们胸怀宽广地接受着用户的指责，在抱怨声中提高着效率、改进着质量、完善着服务；我们孜孜不倦地汲取着市场的营养，学会了讨价还价，学会了市场营销，学会了上门服务，不断地用科技手段、市场理论武装着大脑。社会改造着我们，我们也改造着社会；市场设置障碍考验着我们，我们用奋斗和智慧拥抱着市场。从“邮政有什么服务、用户就享受什么服务”到“用户有什么需求，我们就提供什么服务”，用三、五年的时间，我们走出了绿色围墙，走出了计划经济的樊篱，走进了广阔的市场。我们更加严以自律、诚信服务，继续弘扬“一封信、一颗心”的精神，大力倡行“收订无止期，投递无禁区”，不折不扣地履行着“人民邮政为人民”的宗旨和八字方针。短短的五年，我们襄樊邮政在各地党委政府、百姓市民中收获着鲜花和掌声，“消费者满意单位”、“先进单位”、“文明系统”等荣誉授予了我们，中国邮政的旗帜迎风猎猎飘展，我们不但没有丢失传统，而且超越了传统。 （四） 我们在创新中与时俱进。我们继承着邮政老前辈们的事业，做着他们曾经做过的事，走着他们曾经走过的邮路。然而，时代总是催人奋进，顺者昌，逆者亡。“发展现代化邮政，满足社会需要”，江主席殷切地希望，成为我们奋斗不止的号角。调整业务结构的战略布署、“饭碗工程”的提出，把“精益物流”打造成核心竞争力的目标，邮政代理保险、代发工资养老金、中邮专送广告、商业信函、企业金卡、形象年册、个性化邮票等众多业务的推出……，五年来，我们做着老前辈们设想过却无缘亲历的事业，我们不断开拓全新的领域，提升着邮政服务理念，为中国邮政注入着新的内涵。我们也见证着历史。2002年1月，我们目送着传统的实物汇兑淡出了历史舞台，喜迎24小时、4小时、2小时到帐的邮政电子汇兑续写着邮政汇兑的新篇章。我们还创造着历史。10亿、20亿、40亿的邮政储蓄，过去想都不敢想的数字，不断被我们刷写着新纪录，并直向50亿奔去；为城区送鲜花、牛奶、蛋糕，为农村送种子、化肥、饲料，物流业务为我们打开了充满生机的新市场；有人说是宜城局，有人说是河口局，反正是我们襄樊邮政，开全国之先河，邮寄申报纳税，使邮政为社会又多了一项服务内容。过去，走进邮局的老百姓，不是发信，就是取包裹；如今你能猜出他进邮局的用意吗？存款、领养老金、买保险、邮购种子……，恐怕得问问才知道。五年来，我们没有墨守陈规、固步自封，死水一潭的日子不好过；历史让我们抉择，我们不断把握着机遇，正是开拓创新、与时俱进，才使我们焕发出勃勃生机！ （五） 在磨难中我们变得坚强，在市场中我们生出智慧，在奋斗中我们品尝甜美，在创新中我们享受幸福，在诚信中我们得到认可。一千八百多个日日夜夜，几多惆怅、几多欢笑，令人思绪万千，令人荡气回肠。五年只不过是我们奋斗史、发展史上的一个时间段落，浮华如过眼云烟，精神应生生不息。走过五年。我们正坚定不移地走向良性循环发展的新天地，走向50万邮政人的梦想——现代化邮政。 路漫漫兮，吾将上下而求索！又道是，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，从头越！ |